陜西省2010年農機補貼實(shí)施方案

　　陜西省2010年度農機購置補貼操作須知：

　　1、補貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、取得當地工商登記的奶農專(zhuān)業(yè)合作社、奶畜養殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購站。

　　2、在申請補貼人數超過(guò)計劃指標時(shí)，補貼對象的優(yōu)選條件是：農民專(zhuān)業(yè)合作組織；農機大戶(hù)、種糧大戶(hù)；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購站、奶農專(zhuān)業(yè)合作社、奶畜養殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購站；列入農業(yè)部科技入戶(hù)工程中的科技示范戶(hù)；“平安農機”示范戶(hù)。同時(shí)，對報廢更新農業(yè)機械、購置主機并同時(shí)購置配套農具的要優(yōu)先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取農民易于接受的方式確定。

　　3、一戶(hù)農民年度內享受補貼的拖拉機或自帶動(dòng)力的農業(yè)機械購機數量原則上不超過(guò)3臺(套)，鼓勵農民購置拖拉機配套農具；農機合作組織購買(mǎi)農機補貼產(chǎn)品原則上主機不超過(guò)10臺(套)，設施蔬菜生產(chǎn)大戶(hù)和合作組織購置卷簾機補貼數量可適當放寬。在辦理相關(guān)手續時(shí)，應提供單位法人工商營(yíng)業(yè)執照、法人身份證復印件。

　　4、農墾職工購置補貼機具，省屬農場(chǎng)(渭南華陰、沙苑、朝邑、大荔、馮原農場(chǎng))在渭南墾區管理處辦理。補貼資金計劃單列。西安墾區、延安墾區、榆林墾區農場(chǎng)職工購買(mǎi)補貼產(chǎn)品在駐地縣區進(jìn)行辦理，購置補貼資金帶帽下達到所在地(區)縣農機主管部門(mén)。

　　5、單獨列示用于支持農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治的補貼資金使用期限截至6月30日。

　　6、單獨購買(mǎi)配套農具的，需出示拖拉機行駛證辦理補貼手續。

　　7、寧強、略陽(yáng)、勉縣和陳倉四縣按地震重災區50%的標準補貼。

　　8、各地可根據主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定重點(diǎn)主推補貼品目(指某一類(lèi)別機具，而不是某一生產(chǎn)廠(chǎng)家、某種型號的機具)。

　　9、單機補貼額原則上**高不超過(guò)5萬(wàn)元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬(wàn)元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬(wàn)元。

　　10、購機者應在省局統一公布的供貨企業(yè)經(jīng)營(yíng)的補貼產(chǎn)品中自主選擇購機。

　　11、購機者購買(mǎi)中省農機購置補貼產(chǎn)品可通過(guò)《陜西省農業(yè)機械化信息網(wǎng)》購置補貼專(zhuān)欄系統網(wǎng)上和在當地農機主管部門(mén)進(jìn)行查詢(xún)當年農機購置補貼政策、操作程序、補貼機具范圍、產(chǎn)品名稱(chēng)、規格型號、補貼標準等或在省市農機部門(mén)公示電話(huà)咨詢(xún)相關(guān)事宜。確定購買(mǎi)意愿后在到當地農機主管部門(mén)進(jìn)行報名登記。

　　12、縣級農機主管部門(mén)要確定1-2名專(zhuān)職人員負責農機購置補貼網(wǎng)絡(luò )系統操作，在受理購機戶(hù)報名時(shí)，應認真查驗購機者有效身份證件，查閱近兩年有無(wú)享受補貼相同機具記錄，審核購買(mǎi)機具報名登記手續是否真實(shí)、合法，確認符合購機條件后進(jìn)行網(wǎng)上登記(須購機者本人簽名)，對購機者拍照后，填寫(xiě)完相關(guān)信息，經(jīng)主管領(lǐng)導審核簽字后，生成“農業(yè)機械購置補貼申請(正表、附表、協(xié)議書(shū))”，打印申請表正表、附表各一份，打印補貼協(xié)議書(shū)兩份。當地農機主管部門(mén)在申請表(正表)加蓋公章，并與購機者在協(xié)議書(shū)上簽字蓋章后，交給購機者申請表(正表、附表)和一份協(xié)議書(shū)。其中：申請表(正表)由購機者在提貨時(shí)交給供貨企業(yè)作為購機補貼款結算依據，申請表(附表)和協(xié)議書(shū)由購機者留存。

　　13、購機者收到省、市農機主管部門(mén)審批通過(guò)并由縣級農機主管部門(mén)簽發(fā)的“農業(yè)機械購置補貼申請表”后，可與供貨企業(yè)進(jìn)行價(jià)格議定，協(xié)商供貨事宜(即：補貼機具價(jià)格議定、核對購買(mǎi)機具規格型號、配置要求、提貨時(shí)間、地點(diǎn)、差加款繳付方式等)，并在規定期限內持“農業(yè)機械購置補貼申請表”原件、本人身份證件到指定供貨地交差價(jià)款提貨。

　　14、年度農機購置補貼產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)不得高于供貨企業(yè)向農機主管部門(mén)承諾的**高銷(xiāo)售價(jià)，提倡鼓勵以縣級農機主管部門(mén)和農機購機補貼超市進(jìn)行批量供貨價(jià)格談判。

　　15、購機戶(hù)在購買(mǎi)補貼產(chǎn)品時(shí)，供貨方必須及時(shí)出具機具發(fā)票(動(dòng)力機械注明發(fā)動(dòng)機和底盤(pán)編號等)。嚴禁供貨企業(yè)委托當地農機部門(mén)代銷(xiāo)產(chǎn)品或代開(kāi)發(fā)票；嚴禁以當地農機主管部門(mén)出具的購買(mǎi)補貼產(chǎn)品提貨介紹信到供貨單位提貨；嚴禁購機戶(hù)憑供貨方出具的提貨證明先提貨后到當地農機主管部門(mén)辦理購機補貼手續；嚴禁當地農機主管部門(mén)和供貨方以各種借口或理由違規提前供貨。

　　16、供貨企業(yè)在供貨時(shí)，應現場(chǎng)查驗購機者本人身份證、農業(yè)機械購置補貼申請表(正表)。在農業(yè)機械購置補貼申請表(正表)上如實(shí)填寫(xiě)補貼機具發(fā)票號碼、出廠(chǎng)編號、發(fā)動(dòng)機號和成交價(jià)格，加蓋公章，購機者驗貨后簽字確認。同時(shí)，將相關(guān)情況(信息)錄入網(wǎng)絡(luò )系統。

　　17、供貨企業(yè)供貨時(shí)自行收繳差價(jià)款，專(zhuān)人負責、專(zhuān)戶(hù)收存。進(jìn)駐農機購置補貼超市的供貨企業(yè)購機差價(jià)款由超市統一收取，每周匯付?？h級農機主管部門(mén)未經(jīng)企業(yè)委托不得代收購機差價(jià)款。

　　18、補貼機具堅持一機一票原則出據發(fā)票。小型補貼產(chǎn)品在供貨量較大、出據發(fā)票確有困難時(shí)，由供貨企業(yè)提出申請，省局項目辦公室核準，供貨方可以縣為單位，統一出據總發(fā)票(附購機者名單并加蓋單位公章)，同時(shí)由供貨方向購機者出據簽章的發(fā)票復印件。

　　19、供貨企業(yè)要按照在省農機局備案并經(jīng)公布的產(chǎn)品供貨區域銷(xiāo)售。嚴格按照《陜西省2010年農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》公布的產(chǎn)品類(lèi)別、規格型號、基本配置組織供貨，不得擅自調整、變更產(chǎn)品規格型號和變相提高補貼產(chǎn)品價(jià)格。補貼機具的銷(xiāo)售價(jià)格繼續由農民自主與供貨商商定，農機部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監督，堅決防止亂漲價(jià)。

　　20、鼓勵供貨單位和縣級農機主管部門(mén)集中辦理補貼產(chǎn)品供貨，提倡在偏遠山區逢集現場(chǎng)辦理購機補貼申請與供貨。

　　21、提倡和鼓勵農機生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。原則上補貼產(chǎn)品的供應由生產(chǎn)企業(yè)直接與省局結算，其銷(xiāo)售點(diǎn)的建立由企業(yè)自行確定并報省市級農機主管部備案。確需委托經(jīng)銷(xiāo)商結算的，大中型拖拉機或大型農業(yè)機械委托經(jīng)銷(xiāo)商原則上按市級行政區域委托，原則上不超過(guò)一家；中小型農業(yè)機械不超過(guò)三家。補貼產(chǎn)品出現質(zhì)量、售后服務(wù)等問(wèn)題的一律由生產(chǎn)企業(yè)全權負責。

　　22、農機購置補貼超市在實(shí)施年度中省農機購置補貼工作中要嚴格按照《陜西省農業(yè)機械購置補貼超市管理辦法》操作。陜西行政區域內符合購機條件者均可持當地村委會(huì )證明和本人身份證原件由本人現場(chǎng)注冊登記、擇機議價(jià)、上網(wǎng)公示審批、打印簽訂購機補貼申請、繳付差價(jià)款、驗貨提機。

　　23、拖拉機類(lèi)供貨價(jià)格是指產(chǎn)地到西安供貨價(jià)，關(guān)中地區均參照此價(jià)。陜南、陜北地區供貨形式由市縣農機部門(mén)與供貨單位協(xié)商辦理，需供貨單位送貨的，運費要嚴格按照公布的運雜費計算標準和方法進(jìn)行計算。

　　24、玉米收割機、小型挖掘機、裝載機、秸稈撿拾打捆機、高性能青飼料收獲機、大棚卷簾機、擠奶成套設備、保鮮儲藏設備、茶葉成套設備是2010年省上推廣的重點(diǎn)，原則上由生產(chǎn)企業(yè)直接負責送貨，并派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現場(chǎng)為購機戶(hù)進(jìn)行安裝、調試和產(chǎn)品“三包”技術(shù)服務(wù)。

　　25、拖拉機類(lèi)銷(xiāo)售價(jià)含標準配重價(jià)，購機戶(hù)購買(mǎi)拖拉機時(shí)，必須附帶配重裝置；微耕機供貨價(jià)含配帶旋耕機價(jià)。

　　26、小型脫粒機、設施農業(yè)機械、茶葉加工機械、飼草(料)加工機械供貨時(shí)，原則上應附帶電機，其供貨價(jià)格包含電機價(jià)格，企業(yè)不得整機報價(jià)分拆銷(xiāo)售。不帶電機的執行不含電機補貼標準。

　　27、補貼產(chǎn)品售后“三包”技術(shù)服務(wù)系指產(chǎn)品整體而言，嚴禁供貨企業(yè)以各種借口，推脫服務(wù)責任。

　　28、嚴禁補貼產(chǎn)品拆卸異地組裝供貨或以送貨數量偏少為借口，推遲或不給偏遠區域供貨。否則，取消供貨資格。

　　29、產(chǎn)品送貨到達地卸貨費用應由供貨企業(yè)承擔。

　　30、供貨企業(yè)供應的產(chǎn)品必須具有固定的金屬銘牌標志，并在顯著(zhù)位置噴印國家農機購置補貼機具字樣及編碼，附帶產(chǎn)品主要技術(shù)指標和安裝、使用、維修、保養的詳細說(shuō)明文件和規范的附件清單。

　　31、年度供貨起訖時(shí)限嚴格按照供貨約定條款執行，逾期無(wú)效。供貨企業(yè)應按照《農業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》及時(shí)提供服務(wù)，履行義務(wù)，不得推諉、延誤，保證服務(wù)質(zhì)量。

　　32、凡發(fā)生補貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴的，生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按“三包”規定要求，在規定期限內進(jìn)行處理

　　33、農機供貨企業(yè)應切實(shí)做好補貼產(chǎn)品售后“三包”技術(shù)服務(wù)工作，保持咨詢(xún)(三包)服務(wù)電話(huà)暢通，農忙季節應24小時(shí)安排專(zhuān)人值班開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。

　　34、各供貨企業(yè)要采用多種形式加強對購機農民的操作技能和維護保養知識的培訓；要嚴格履行承諾，認真做好零配件的儲備、供應及維修服務(wù)工作，確保生產(chǎn)的大忙季節補貼機具的正常使用。農機主管部門(mén)務(wù)必要做好指導協(xié)調督辦工作。

　　35、省局公布的一級供貨企業(yè)面向全省服務(wù)，不做區域限制；二級供貨企業(yè)應嚴格按照省局公布的供貨區域開(kāi)展服務(wù)。所有生產(chǎn)(供貨)企業(yè)設立的二級供貨經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)必須具有法人資格，并在省局及所在行政轄區農機主管部門(mén)備案登記，接受指導管理。

　　36、為保證農業(yè)機械補貼政策順利實(shí)施，各級農機主管部門(mén)要加強與財政部門(mén)的配合，主動(dòng)匯報，財政部門(mén)要保證必要的組織管理經(jīng)費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。決不可以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農民收費。

　　37、縣級農機部門(mén)不得以召開(kāi)演示會(huì )、舉行補貼機具發(fā)放儀式等名義，強行要求農機生產(chǎn)供貨企業(yè)參加并收費。

　　38、供貨企業(yè)上報補貼資金結算時(shí)，需通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統上報供貨信息，縣、市兩級農機主管部門(mén)審核通過(guò)后，憑“農業(yè)機械購置補貼申請(正表)”，補貼資金結算申請報告，結算匯總表，結算明細表，購機者購機發(fā)票(差價(jià)款)復印件，購機補貼資金正式發(fā)票(裝訂成冊)到省局或省局計劃單列的市級農機主管部門(mén)辦理補貼資金結算手續。農機購機補貼超市補貼資金結算在省局辦理。

　　39、為了減輕企業(yè)資金周轉壓力，企業(yè)補貼產(chǎn)品供貨達到一定數量時(shí)，可提出補貼資金預付申請，經(jīng)確認后給予不低于80%的補貼資金預付。

　　40、供貨企業(yè)補貼資金省級結算部分由省局審核后，5個(gè)工作日內直接撥付到各供貨企業(yè)賬戶(hù)；市級農機主管部門(mén)補貼資金結算不得超過(guò)10個(gè)工作日。

　　41、各市、縣(區)農機主管部門(mén)應加強與各農機供貨企業(yè)的工作聯(lián)系，在職責權限內，積極做好本區域內補貼政策咨詢(xún)、產(chǎn)品質(zhì)量投訴等事宜，盡職盡責，不得相互推諉、拖延，更不能放任不管。

　　42、各級農機主管部門(mén)要將省局印制的《陜西省農業(yè)機械購置補貼工作人員行為規范》、《陜西省農業(yè)機械購置補貼工作紀律》和《農戶(hù)或服務(wù)組織申請購機補貼流程》在醒目位置張貼，做到補貼制度、補貼程序、補貼目錄、辦事人員和監督渠道五公開(kāi)。

　　43、建立健全相應的崗位管理制度，因崗設人，因崗設事，因崗定責。所有從事農機購置補貼工作的人員必須掛牌上崗服務(wù)。

　　44、各地要按照積極開(kāi)展補貼政策落實(shí)農民滿(mǎn)意、企業(yè)滿(mǎn)意的“雙滿(mǎn)意”活動(dòng)。要制定方案，保障活動(dòng)開(kāi)展，年底納入工作考評，要不斷提高工作人員的政策理論水平，增強服務(wù)意識和廉潔自律意識，做到政策落實(shí)農民和企業(yè)雙滿(mǎn)意。

　　45、農機購置補貼是國家強農惠農政策重要內容，各級農機主管部門(mén)在政策落實(shí)中要始終堅持公開(kāi)、公正、透明、陽(yáng)光操作的原則，不得暗箱違規操作，不得隨意搭車(chē)收費，不得向購機戶(hù)進(jìn)行傾向性推廣，不得向經(jīng)銷(xiāo)供貨單位索取相關(guān)費用。

　　46、各地要嚴格執行工作紀律和各項管理制度，規范操作，嚴格管理。嚴禁地方保護主義，嚴禁強行向購機農民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農業(yè)機械購置補貼之機亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補貼的農民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補貼的農民的價(jià)格。

　　47、建立警示和處罰制度。堅決打擊有損國家和部門(mén)形象的一切不法行為，特別是倒賣(mài)補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車(chē)收費等違規行為，發(fā)現問(wèn)題嚴厲查處，決不姑息。農機部門(mén)和工作人員違規違紀的，要進(jìn)行全省通報，并責令限期整改。情節較重，影響較大的，暫停該縣(區)一切補貼業(yè)務(wù)，由相關(guān)部門(mén)追究直接責任人的行政責任。涉嫌違法犯罪的，交由司法部門(mén)處理。

　　農機戶(hù)違規違紀的，撤銷(xiāo)其購機申請，二年內不得參與農機購置補貼。

　　企業(yè)違規違紀的，由省局在農機購置補貼信息系統上進(jìn)行網(wǎng)上警示通報，給予黃牌警告，限期整改，并向省、市、縣三級農機管理部門(mén)同時(shí)提交書(shū)面整改報告。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)違規違紀的，生產(chǎn)企業(yè)與受委托經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)承擔相同責任和處罰。同一企業(yè)二次違規違紀的，給予紅牌警告，停止其在陜的2010年補貼業(yè)務(wù)，并取消其下年度補貼資格，通用類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)，報農業(yè)部撤銷(xiāo)其資格。

　　48、農機部門(mén)要加強宣傳，搞好服務(wù)。要充分利用各大新聞媒體，加強農業(yè)機械購置補貼的宣傳工作，特別是要做好農民的宣傳引導，讓農民了解農業(yè)機械購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢(xún)服務(wù)，認真答疑解惑。要安排專(zhuān)門(mén)機構受理農民的投訴，對存在質(zhì)量問(wèn)題、農民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，按管理權限及時(shí)取消補貼資格，保護農民的權益。

　　49、國家法定新聞機構采訪(fǎng)，各級農機主管部門(mén)應熱情接待，積極配合，實(shí)事求是予以回應，疑難不清事宜應調查核實(shí)后予以回復。同時(shí)，報市、省農機主管部門(mén)備案。

　　50、以上事項請在政策落實(shí)中予以注意和貫徹，不明不清事宜及時(shí)進(jìn)行電話(huà)咨詢(xún)，如發(fā)現違規，經(jīng)調查屬實(shí)者，視情節輕重，予以提醒、警示、停止供貨、取消資格，交地方有關(guān)部門(mén)處理。

　　陜西省農機局項目辦監督咨詢(xún)電話(huà)：029-62822221 029-62889883 029-88411743